案件：弄虛作(zuò)假，瓊海一再生資源回收公司被罰60萬元

發布時(shí)間：2022-07-06

近日，瓊海市綜合行政執法局對(duì)海南智創再生資源回收有限公司（以下(xià)簡稱“智創再生公司”）環評弄虛作(zuò)假的環境違法行爲進行了(le)查處，處60萬元罰款。這(zhè)是該局自(zì)去年查處自(zì)主驗收弄虛作(zuò)假、出具虛假排放(fàng)檢測報(bào)告等兩起弄虛作(zuò)假環境違法行爲後，又一次嚴厲打擊弄虛作(zuò)假的環境違法行爲。同時(shí)，通過該案件的查處也(yě)進一步對(duì)建設單位、環評機構及編制人員和(hé)專家組提出了(le)啓示。

案件：環評弄虛作(zuò)假 瓊海一再生資源回收公司被罰60萬元

2022年2月25日，瓊海市綜合行政執法局生态環境資源行政執法大(dà)隊對(duì)智創再生公司廢舊鉛酸蓄電池回收與暫存項目進行調查，發現(xiàn)該公司存在環境違法行爲。

經核實，該公司委托廣西泰勝環保科技有限公司編制的《海南智創再生資源回收有限公司廢舊鉛酸蓄電池回收與暫存項目環境影響報(bào)告表》，存在抄襲瓊海市生态環境局于2020年4月15日批複的另一家公司廢舊鉛酸蓄電池回收與暫存項目環境影響報(bào)告表，以及報(bào)告表中出現(xiàn)與本項目無關的“筒庫排氣筒顆粒物估算(suàn)”“二氧化硫”“二氧化氮”等參數取值的環評文(wén)件弄虛作(zuò)假行爲。

該公司上(shàng)述行爲違反了(le)《中華人民共和(hé)國環境影響評價法》（以下(xià)簡稱《評價法》）第二十條“建設單位應當對(duì)建設項目環境影響報(bào)告書、環境影響報(bào)告表的内容和(hé)結論負責，接受委托編制建設項目環境影響報(bào)告書、環境影響報(bào)告表的技術單位對(duì)其編制的建設項目環境影響報(bào)告書、環境影響報(bào)告表承擔相應責任”的規定。根據《評價法》的相關規定，2022年4月29日，該局決定對(duì)智創再生公司處60萬元罰款。同時(shí)，對(duì)該公司法定代表人肖某展處罰款8.6萬元。對(duì)環評弄虛作(zuò)假行爲，既追究單位責任，又溯及個人，依法落實“雙罰制”。對(duì)受委托編制該報(bào)告表的廣西泰勝環保科技有限公司另案調查處理(lǐ)。

記者通過“信用(yòng)中國”官網查詢得知(zhī)，智創再生公司于2020年12月9日獲得瓊海市生态環境局批準從(cóng)事(shì)環境影響評價報(bào)告表許可。該公司廢舊鉛酸蓄電池回收與暫存項目位于海南省瓊海市嘉積鎮泮水(shuǐ)村第六村，租用(yòng)瓊海茂恒木(mù)業有限公司倉庫從(cóng)事(shì)經營活動。

說法：“以案釋法”旨在提高(gāo)公司自(zì)覺守法意識

瓊海市綜合行政執法局生态環境資源行政執法大(dà)隊負責人表示，對(duì)該公司環評弄虛作(zuò)假的環境違法行爲進行查處，目的是要堅決遏制環評文(wén)件不負責任、弄虛作(zuò)假等行爲。同時(shí)，通過“以案釋法”的形式，引導和(hé)督促企事(shì)業單位，從(cóng)“要我守法”向“我要守法”轉變，提高(gāo)公司自(zì)覺守法意識。

據了(le)解，環評是約束項目準入的法制保障，是在發展中守住綠水(shuǐ)青山的第一道(dào)防線，環評質量是環評工(gōng)作(zuò)的“生命線”，但(dàn)環評弄虛作(zuò)假問題仍時(shí)有發生，暴露出一些(xiē)建設單位主體責任意識淡薄，主體責任不落實、重形式走過場，甚至出現(xiàn)了(le)抄作(zuò)業連名字也(yě)抄上(shàng)去的情況；一些(xiē)第三方機構責任心差、能(néng)力水(shuǐ)平不高(gāo)，甚至不堅守職業操守；環評審批部門(mén)對(duì)一些(xiē)報(bào)批的環評檢查不到(dào)位，嚴重損害了(le)環評制度的有效性。該案是自(zì)瓊海市執法改革以來(lái)該局首次查處環評弄虛作(zuò)假違法案件。

啓示：多方可從(cóng)該案中警醒

據主辦該案件的執法人員介紹，該案被依法查處，有着三層啓示意義：

一是對(duì)建設單位的啓示：對(duì)環評文(wén)件内容和(hé)結論負責。該案對(duì)建設單位具有震懾作(zuò)用(yòng)，提醒其在委托第三方機構編制環評文(wén)件時(shí)，要對(duì)環評的真實性和(hé)結果負責，否則就要承擔相應法律責任。建設單位因委托編制的環評報(bào)告嚴重質量問題帶來(lái)的處罰金(jīn)額可能(néng)會(huì)超出編制費用(yòng)本身。建設單位不能(néng)“一委了(le)之”，避免出現(xiàn)“賠了(le)夫人又折兵”的情況。

二是對(duì)環評機構的啓示：承擔相應責任。該案提醒環評第三方機構要增強責任意識，堅守職業操守，不要爲了(le)完善相關手續而“走過場”敷衍了(le)事(shì)，更不要幫助建設單位弄虛作(zuò)假，環評機構應警惕文(wén)件抄襲、關鍵内容遺漏、環境影響評價結論不正确或者不合理(lǐ)等環評弄虛作(zuò)假典型問題。在沒收違法所得的同時(shí)，還将被處所收費用(yòng)的三倍以上(shàng)五倍以下(xià)的罰款；情節嚴重的，将禁止從(cóng)事(shì)環評文(wén)件編制工(gōng)作(zuò)；相比被罰金(jīn)額，給環評機構帶來(lái)的不良影響和(hé)聲譽損失是無法用(yòng)金(jīn)錢(qián)衡量的。

三是對(duì)編制人員和(hé)專家組的啓示：編制及審查責任。技術單位在編制過程中不得弄虛作(zuò)假，否則将受到(dào)法律的嚴懲。編制主持人和(hé)主要編制人員五年内禁止從(cóng)事(shì)環境影響報(bào)告書、環境影響報(bào)告表編制工(gōng)作(zuò)；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任，并終身禁止從(cóng)事(shì)環境影響報(bào)告書、環境影響報(bào)告表編制工(gōng)作(zuò)。（新聞來(lái)源于：南海網）